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關(guān)于加強政府采購合同履約驗收工作管理的通知
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發(fā)布時間：
2023-03-22
關(guān)于加強政府采購合同履約驗收工作管理的通知
長財采購[2013] 9號
市直各單位、各政府采購代理機構(gòu)：
為了規(guī)范政府采購合同履約驗收工作，維護政府采購當事人的合法權(quán)益，嚴肅財經(jīng)紀律、促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《政府采購貨物與服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）等法律、法規(guī)，現(xiàn)將加強我市政府采購項目合同履約驗收工作有關(guān)事項通知如下：
一、驗收范圍
長沙市政府采購活動中貨物、服務(wù)和工程（100萬元以下）采購項目的合同履約驗收適用本通知規(guī)定。
二、驗收主體
采購單位是政府采購合同履約驗收工作的責任主體。
三、驗收依據(jù)
政府采購合同是政府采購履約驗收的依據(jù)。供應(yīng)商、采購單位應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同，任何一方當事人均不得擅自變更、終止合同。
四、驗收方式及適用標準
政府采購合同的履約驗收分簡易程序驗收與一般程序驗收兩種方式。采購驗收方式和驗收要求必須分別在簽訂政府采購代理協(xié)議書及招標相關(guān)文件中予以明確。
1、簡易程序驗收
對采購金額在100萬元以下（不含100 萬元）的貨物和服務(wù)采購項目，由采購單位按政府采購驗收簡易程序自行組織驗收，有本文件規(guī)定必須采取一般程序驗收的情形除外。
2、一般程序驗收
采用一般程序驗收方式的，應(yīng)由采購單位委托實施采購項目的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）組織，代理機構(gòu)、采購單位的相關(guān)經(jīng)辦人員和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家組成的驗收小組（必要時邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)）負責具體驗收工作。
（1）有下列情形之一的，采購單位采用一般程序驗收，采購單位或代理機構(gòu)必須邀請相關(guān)專家參加驗收工作：
①采購金額在100萬元- 500萬元（不含500 萬元）的貨物和服務(wù)采購項目;
②進口儀器、設(shè)備的采購項目；
③所有的系統(tǒng)集成、信息化網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、多媒體會議室（教室）類政府采購項目；
④采購活動中接到有質(zhì)疑、投訴和情況反映，政府采購監(jiān)管部門認為有必要采取一般程序驗收的項目；
⑤技術(shù)含量較高、品種、質(zhì)量標準較為復(fù)雜，相關(guān)專業(yè)部門認為有必要采取一般程序驗收的其他項目。
（2）有下列情形之一的，實行一般程序驗收，采購單位或代理機構(gòu)應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。有下列第②③項明確的項目由財政、審計部門派人參與驗收工作：
①采購金額在500 萬元以上的大型、技術(shù)復(fù)雜采購項目；
②涉及公共安全和人身安全的專用儀器、設(shè)備（如大型醫(yī)療器械、消防設(shè)施等）的采購項目；
③對關(guān)系國計民生（如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等）、災(zāi)后重建、社會影響大的政府采購項目。
3、政府采購工程類項目的驗收，按建設(shè)行政主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、驗收工作的程序和要求
1、政府采購簡易程序驗收
由采購單位紀檢（監(jiān)察）、財務(wù)審計以及相關(guān)使用方（技術(shù)）等部門人員組成不少于3 人的驗收小組，在供應(yīng)商履約完成后按照合同要求及時實施驗收并填寫政府采購合同驗收報告單（基本格式見附件）。
2、政府采購一般程序驗收
（1）成立驗收小組
邀請專家驗收的，應(yīng)組成由采購單位代表、相關(guān)專家等5 人（或以上單數(shù)）的驗收小組進行驗收，相關(guān)專家應(yīng)占驗收小組成員總數(shù)的三分之二以上。驗收專家原則上從政府采購專家?guī)熘须S機抽取，也可以由采購單位或代理機構(gòu)推薦能勝任該專業(yè)的具有高級職稱的人員擔任驗收專家（該專家需同時報市政府采購監(jiān)督管理局備案）。對項目進行評審的專家不得參與實施項目的驗收工作。
驗收工作小組成員中應(yīng)明確一名負責人，負責整個采購項目的履約驗收工作，直接參與本單位項目采購的人員，不得作為驗收主要負責人。
（2）驗收前準備
驗收小組成員應(yīng)當在實施驗收前完全掌握項目驗收清單和標準，采購文件對項目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的響應(yīng)承諾情況以及合同明確約定的要求。制定具體詳細的項目驗收工作方案，以便于驗收實施。
（3）實施驗收
驗收小組應(yīng)按照事先擬定的驗收方案，對供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)按照采購文件、封存樣品、中標、成交通知書、政府采購合同進行核對、驗收，以書面形式將驗收情況報告采購單位。
（4）出具驗收報告
驗收小組完成驗收出具驗收報告單，驗收記錄、驗收意見、檢測報告等作為驗收報告單附件。驗收合格的，在驗收報告單上簽署合格意見，驗收意見應(yīng)包括“貨物已收到（或服務(wù)已完成、工程已竣工），驗收合格”等字樣；驗收結(jié)果與采購文件、封存樣品、采購合同有出入的，應(yīng)在驗收報告單上載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見。
驗收小組所有成員應(yīng)在驗收報告單上簽字，對驗收報告單內(nèi)容負責；采購單位委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對政府采購項目實施驗收的，質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當在驗收報告單上簽署意見并加蓋單位公章。
（5）結(jié)算
驗收合格的采購項目，采購單位應(yīng)當按照政府采購合同的約定與供應(yīng)商結(jié)算，及時向供應(yīng)商支付采購資金。驗收報告單與合同、發(fā)票是申請支付政府采購項目資金的必備資料，財政國庫支付部門必須憑已備案的相關(guān)資料方能辦理資金的結(jié)算支付。
3、國家質(zhì)檢部門或者行業(yè)主管部門對驗收工作程序和要求有規(guī)定的，按照國家質(zhì)檢部門或者行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，其驗收工作程序和要求按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
六、資料備案與歸檔
合同項目驗收合格后，采購單位應(yīng)當將驗收工作方案、驗收原始記錄、驗收報告單在3個工作日內(nèi)一并報財政政府采購監(jiān)督管理部門備案。采購單位應(yīng)當妥善保管采購驗收資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。并將采購驗收資料歸入采購項目檔案，保存期限為從采購驗收結(jié)束之日起至少保存15年。
七、監(jiān)督管理
1、監(jiān)察、財政、審計等行政機關(guān)按各自職責，依法履行政府采購合同履約和驗收工作有關(guān)的日常監(jiān)督管理職責。由市監(jiān)察局牽頭，組織財政、審計等行政監(jiān)管部門定期或不定期地對采購單位項目履約驗收工作進行專項監(jiān)督檢查。
2、加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于采購單位與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購合同，供應(yīng)商在履約過程中弄虛作假，采購單位不依法開展履約驗收工作，不按照政府采購合同約定對驗收合格的采購項目向供應(yīng)商支付采購資金，以及組織驗收的部門和單位在驗收過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時做出核查處理，涉嫌違規(guī)違紀或犯罪的，依法移送監(jiān)察司法機關(guān)處理。
八、其他
本通知由長沙市監(jiān)察局、長沙市財政局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。各區(qū)、縣（市）可參照執(zhí)行。
附件：政府采購合同驗收報告單
2013年4月15日
政府采購合同驗收報告單
根據(jù)政府采購合同（政府采購編號： ）的約定，我單位對（項目名稱）政府采購項目中標（或成交）供應(yīng)商（公司名稱）提供的貨物（或服務(wù)）進行了驗收，驗收情況如下：
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驗收方式： |
□自行驗收 □委托驗收 |
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序 號 |
名稱 |
貨物型號規(guī)格、標準及配置 （或服務(wù)內(nèi)容、標準） |
數(shù)量 |
金額 |
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合 計 |
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合計大寫金額： 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 |
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驗 收 具 體 內(nèi) 容 |
(按招標采購文件、投標響應(yīng)文件及驗收方案) |
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質(zhì)量檢測機構(gòu)意見： （公章） |
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驗收結(jié)論性意見： |
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監(jiān)委意見（簽字）： |
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驗收小組成員（簽字） |
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專家： |
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采購單位代表： |
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代理機構(gòu)責任人： |
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采購人（公章） 年 月 日 |
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說明：本表一式二份，采購單位、政府采購監(jiān)管部門各一份。
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