政策法規(guī)
POLICIES AND REGULATIONS
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理規(guī)范化考評辦法
所屬分類：
發(fā)布時間：
2023-03-23
第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構(以下簡稱“招標代理機構”)及其專職人員的市場行為，促進招標代理服務質(zhì)量持續(xù)改進，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》(建辦市〔2017〕77號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實行委托招標的工程建設項目招標代理機構及其專職人員招標代理規(guī)范化考評適用本辦法。
前款所稱招標代理規(guī)范化考評(以下簡稱“規(guī)范化考評”)是指縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門在工程建設項目招投標活動監(jiān)管過程中，對招標代理機構及其專職人員違反法律法規(guī)情節(jié)輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的行為(以下簡稱“不規(guī)范行為”)所實施的考核評價。
招標代理機構及其專職人員的違法行為依法應當予以行政處罰的，按照相關法律法規(guī)予以行政處罰。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定考評實施辦法，對本省規(guī)范化考評工作進行監(jiān)督指導。
縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范化考評工作。
第四條 規(guī)范化考評工作應堅持客觀、公正、公開的原則。
第五條 規(guī)范化考評貫穿招標代理全過程，共分為五個環(huán)節(jié)：招標代理合同監(jiān)管環(huán)節(jié)、招標文件監(jiān)管環(huán)節(jié)、開標評標環(huán)節(jié)、標后監(jiān)管環(huán)節(jié)、異議投訴環(huán)節(jié)。
第六條 不規(guī)范行為記錄有效期為180天，自規(guī)范化考評結果發(fā)布之日生效。
規(guī)范化考評的考評環(huán)節(jié)、行為代碼、不規(guī)范行為認定標準、認定依據(jù)等詳見附件《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理規(guī)范化考評標準》。
項目負責人和招標代理機構的不規(guī)范行為計分規(guī)則一致。
第七條 專職人員的不規(guī)范行為納入所代理項目的項目負責人規(guī)范化考評記錄;項目負責人的規(guī)范化考評記錄構成該招標代理機構的規(guī)范化考評結果。
第八條 規(guī)范化考評結果每季度發(fā)布一次，招標代理機構及其項目負責人總分均為100分，實行扣分制，每條不規(guī)范行為記錄扣1分。規(guī)范化考評結果分數(shù)=100-不規(guī)范行為記錄扣分。
規(guī)范化考評分數(shù)低于0分的，按0分計算。
第九條 對工程建設項目招投標活動實施監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設主管部門(以下簡稱“規(guī)范化考評主體”)負責該項目規(guī)范化考評工作。
第十條 規(guī)范化考評主體的行政監(jiān)督人員在工程建設項目招
投標活動監(jiān)管環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)招標代理機構及專職人員在工程建設項目招標代理過程中存在不規(guī)范行為的，應認真甄別，采集必要的證據(jù)，依程序進行記錄，自不規(guī)范行為記錄產(chǎn)生之日起3個工作日內(nèi)采集至規(guī)范化考評系統(tǒng)，依法對社會公示3個工作日，經(jīng)公示無異議的，即予以公開。
第十一條 招標代理機構及專職人員對公示的不規(guī)范行為記錄有異議的，應按規(guī)定在公示期內(nèi)向規(guī)范化考評主體提出申訴。
申訴受理部門應在收到申訴的20個工作日內(nèi)進行核實并作出處理意見，同時予以公開。
第十二條 申訴人對申訴處理意見不服的，可在收到申訴處理意見之日起5個工作日內(nèi)向申訴處理部門的上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提請復核，復核機關應當在收到復核申請的20個工作日內(nèi)做出復核決定，復核期間原不規(guī)范行為記錄有效。復核決定改變原申訴處理意見的，應當予以公開。
第十三條 規(guī)范化考評結果發(fā)布時間為每季度末月25日，招標代理機構及其項目負責人可自行通過“湖南省招標代理機構動態(tài)監(jiān)管平臺”查閱和打印。
第十四條 規(guī)范化考評結果作為招標代理機構及其項目負責人不良信用信息的組成部分，自動納入湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理機構及其項目負責人的信用評價。
第十五條 不規(guī)范行為記錄有效期內(nèi)，項目負責人變更單位的，項目負責人在原招標代理機構發(fā)生的不規(guī)范行為記錄對其個人繼續(xù)有效，并保留在原招標代理機構直至失效。
第十六條 本辦法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年4月1日止。
附件：湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理規(guī)范化考評標準
附件
湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理規(guī)范化考評標準
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考評 環(huán)節(jié) |
行為 代碼 |
不規(guī)范行為認定標準 |
認定依據(jù) |
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規(guī)范化考評 內(nèi)容 |
代理合同 監(jiān)管環(huán)節(jié) |
BG.1 |
未與招標人簽定委托招標代理合同的； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第14條 |
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BG.2 |
招標代理合同網(wǎng)上備案的專職人員與招標代理合同中注明的人員不符的； |
77號文件中“規(guī)范工程招標代理行為”的要求 |
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BG.3 |
招標代理機構越權代理，明知委托事項違法而進行代理。 |
《工程建設項目施工招標投標辦法》第22條 |
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招標文件 監(jiān)管環(huán)節(jié) |
BG.4 |
不依照《招標投標法》及條例有關規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件編制的資格預審文件、招標文件的，未使用國家及住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的標準文本的； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第15條 |
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BG.5 |
招標公告未載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項 |
《中華人民共和國招標投標法》第16條、第37條 |
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BG.6 |
資格預審文件、招標文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定的 |
《中華人民共和國招標投標法》第24條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第16條、第17條、第64條 |
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BG.7 |
國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標文件未按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求的； |
《中華人民共和國招標投標法》第19條 |
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BG.8 |
編制的資格審查文件、招標文件未明確規(guī)定所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估; |
《工程建設項目施工招標投標辦法》第18條、第28條 |
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BG.9 |
編制的招標文件中含有違反國家對投標保證金、履約保證金、最低投標限價、最高投標限價、投標有效期等要約內(nèi)容規(guī)定的。 |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第25條、第26條、第27條、第58條； |
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開標 評標 環(huán)節(jié) |
BG.10 |
開評標專職人員與委托代理合同中的專職人員不一致的； |
77號文件中“規(guī)范工程招標代理行為”的要求 |
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BG.11 |
收取應拒收的投標文件的； |
《中華人民共和國招標投標法》第28條 |
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規(guī)范化考評 內(nèi)容 |
BG.12 |
招標人收到投標文件后，未向投標人辦理簽收手續(xù)的。 |
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第28條 |
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BG.13 |
對于投標人對開標現(xiàn)場提出的異議，未當場作出答復，并制作記錄； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第44條 |
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BG.14 |
招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)，不得帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標人的信息。 |
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第16條 |
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BG.15 |
招標代理機構改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查； |
《工程建設項目施工招標投標辦法》第18條 |
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標后 監(jiān)管 環(huán)節(jié) |
BG.16 |
資格預審結束后，招標代理機構未及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書或未將資格預審結果告知不合格的潛在投標人。 |
《工程建設項目施工招標投標辦法》第19條 |
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BG.17 |
中標人確定后，因招標代理機構原因未向中標人發(fā)出中標通知書； |
《中華人民共和國招標投標法》第45條 |
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BG.18 |
因招標代理機構原因不及時公示中標候選人和中標結果的； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第54條 |
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BG.19 |
因招標代理機構原因無正當理由不發(fā)放中標通知書的； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第73條 |
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異議 投訴 環(huán)節(jié) |
BG.20 |
處理異議或協(xié)助投訴處理的招標代理機構專職人員與招標代理合同中注明的人員不符的； |
77號文件中“規(guī)范工程招標代理行為”的要求 |
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BG.21 |
因招標代理機構原因?qū)撛谕稑巳?、投標人或者其他利害關系人依法遞交的書面異議予以拒收或未依法對符合條件的異議書面回復的； |
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第22條 |
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BG.22 |
對行政監(jiān)督部門處理投訴中查閱、復制有關文件、資料等調(diào)查有關情況的行為不予以配合,或存在不如實提供資料及情況，拒絕、隱匿或者偽報行為的。 |
《中華人民共和國招標投標法》第7條 《中華人民共和國招標投標法實施條例》第62條 |
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